docs(readme): lead with the tool and the first Norwegian diagnosis

The first screen now says what the tool does (binding link, type of
measure, size), states the principle and the fixed penal provisions,
and gives the result on public 2025 figures. Status and non-goals no
longer call the work "not a tool"; they state what the diagnosis can and
cannot do.

The capacity dismissals are now SSB's exact figure (30 334 in 2025,
table 09407, read from the SSB API), and README and the data file note
that SSB counts offences while the police report counts cases: using
SSB's share instead gives utilization 1.11 instead of 1.09.

Co-Authored-By: Claude Opus 5.5 <noreply@anthropic.com>

README.md

@@ -1,7 +1,9 @@
 # den-dynamiske-rettsstaten
-Konseptnotat og simuleringskode: innsatsen for å håndheve lovene bør stå i forhold til hvor mye, og hvor alvorlig, de faktisk brytes.
+Et verktøy for å finne ut hva straffesakskjeden bør gjøre: ut fra observerte tall finner det leddet som binder, hvilken type tiltak det krever, og hvor stort tiltaket bør være.
 
-Notatet gir prinsippet et presist innhold og undersøker hva som skal til for å gjennomføre det stabilt, legitimt og i hele straffesakskjeden: politi, påtalemyndighet, domstoler, kriminalomsorg og lovgiver. Det er skrevet for forskere, for dem som arbeider i straffesakskjeden, og for alle som vil prøve ideen mot data. Straffebud og strafferammer ligger fast.
+Prinsippet bak er at innsatsen for å håndheve lover og regler løpende bør stå i forhold til hvor mye, og hvor alvorlig, de faktisk brytes. Straffebud og strafferammer ligger fast. Konseptnotatet viser hva som skal til for å gjennomføre prinsippet stabilt og legitimt i hele kjeden, fra politi og påtalemyndighet til domstoler, kriminalomsorg og lovgiver. Modellen er verktøyet for å finne ut hva som bør gjøres.
+
+Kjørt på offentlige tall for 2025 finner verktøyet at politi og påtale binder: de avgjorde like mange saker som de fikk inn, men om lag ett av ti lovbrudd ble henlagt fordi kapasiteten manglet (30 334 i 2025). Fengsel og tingrett ligger også over full utnyttelse. Se [Første forsøk med norske tall](#første-forsøk-med-norske-tall).
 
 ## Les notatet
 
@@ -59,15 +61,16 @@ python3 diagnose.py norge_2025.json
 | Lagmannsrett, bevisanker | 0,88 | 290, ned |
 | Fengsel | 1,06 | soningskø 657, mot 284 ett år før |
 
-Politi og påtale avgjorde litt flere saker enn de fikk inn i 2025. Det ser ut som balanse, men om lag 30 300 av sakene ble henlagt fordi kapasiteten manglet. Regnes de som saker som ikke ble behandlet, er politi og påtale det leddet som binder. Fengsel og tingrett ligger også over full utnyttelse, og der flytter skranken seg når den første er løst. Det stemmer med det notatet sier: presset ligger i politi og påtale og i straffegjennomføringen, mer enn i tingrettene.
+Politi og påtale avgjorde litt flere saker enn de fikk inn i 2025. Det ser ut som balanse, men 30 334 lovbrudd ble henlagt fordi kapasiteten manglet (SSB, tabell 09407). Regnes de som saker som ikke ble behandlet, er politi og påtale det leddet som binder. Fengsel og tingrett ligger også over full utnyttelse, og der flytter skranken seg når den første er løst. Det stemmer med det notatet sier: presset ligger i politi og påtale og i straffegjennomføringen, mer enn i tingrettene.
 
 Forbehold:
 - Tallene for fengsel er anslag. Avgangen er regnet ut fra andelen av saker i fengsel, og innstrømningen er avgangen pluss køveksten.
-- Hvert ledd har sine egne saksenheter, så bare utnyttelsen kan sammenlignes på tvers av ledd.
+- Hvert ledd har sine egne saksenheter, så bare utnyttelsen kan sammenlignes på tvers av ledd. SSB teller lovbrudd, mens politiets rapport teller saker. Regnes kapasitetshenleggelsene som SSBs andel (9,8 % av de etterforskede lovbruddene) i stedet for som et antall, blir utnyttelsen for politi og påtale 1,11 i stedet for 1,09.
 - Skriptet anslår at politi og påtale trenger 15 % mer kapasitet for å behandle alle anmeldte saker uten kapasitetshenleggelser. Det er et grovt anslag. Henlagte saker krever ikke nødvendigvis like mye arbeid som de andre, og andelen som kan gå til forenklede reaksjoner, er ikke kjent.
 
 ## Hva notatet gjør
 
+- Gir et verktøy som går fra observerte tall til en anbefaling: leddet som binder og tiltakstypen etter *Theory of Constraints*, hvor kraftig tiltaket kan være uten at styringen selv skaper svingninger, og hva det gjør med resten av kjeden og med tilliten. Avsnitt 9.5 regner det gjennom for en full domstol.
 - Formulerer prinsippet som én beslutningsregel fra det observerte kriminalitetsbildet til en samlet tiltaksvektor: innsats, reaksjonsformer, kapasitet, prosessuell kvalitet og lovbestemt handlingsrom.
 - Viser analytisk at stabiliteten avhenger av politisk reaktivitet, tidsforsinkelse og samfunnets egen demping, og utleder en tommelfingerregel for hvor kraftig en respons kan være ved en gitt forsinkelse.
 - Simulerer hvordan en kraftig reaksjon på forsinkede tall gir svingninger mellom under- og overhåndhevelse, og hvordan en avdempet regel og prognosebasert styring fjerner dem.
@@ -76,17 +79,17 @@ Forbehold:
 
 ## Status og begrensninger
 
-Dette er et konseptnotat og en invitasjon til videre forskning, ikke et ferdig verktøy.
+Dette er et konseptnotat og en invitasjon til videre forskning. Flaskehalsdiagnosen kan brukes på egne tall nå. Resten av modellen er en første versjon.
 
-- Modellen er teoretisk og ikke kalibrert på norske data. Parameterne er stiliserte, og simuleringene illustrerer mekanismer. De er ikke prognoser.
-- Hvilket ledd i kjeden som faktisk binder, er et empirisk spørsmål. Domstolen er et gjennomregnet eksempel. Dagens tall peker mot politi, påtale og straffegjennomføring.
+- Selve modellen er ikke kalibrert på norske data. Parameterne er stiliserte, og simuleringene illustrerer mekanismer. De er ikke prognoser.
+- Hvilket ledd i kjeden som faktisk binder, er et empirisk spørsmål. Domstolen er et gjennomregnet eksempel. Dagens tall peker mot politi, påtale og straffegjennomføring, og den første diagnosen på norske tall bekrefter det. Diagnosen viser ikke ennå forløpet over tid med egne tall.
 - Kostnader og gevinster er ikke regnet i kroner.
 - Avsnitt 10 i notatet beskriver begrensningene og har en veiplan i åtte punkter for det som gjenstår.
 
 ## Non-goals
 
 - Notatet foreslår ikke å endre straffebud eller strafferammer. Det som tilpasses, er prioriteringer, innsats, organisering, prosess og valg av reaksjon innenfor lovens rammer, etter kriterier som er fastsatt på forhånd.
-- Simuleringen er ikke et beslutningsverktøy og gir ingen anbefaling for konkrete budsjetter eller saker.
+- Verktøyet viser hvor kjeden binder, hvilken type tiltak som følger, og omtrent hvor stort tiltaket bør være. Det erstatter ikke budsjettarbeidet, og det sier ingenting om enkeltsaker.
 - Repoet inneholder ingen persondata og ingen data fra enkeltsaker.
 
 ## Innhold

paper/norge_2025.json

@@ -1,13 +1,13 @@
 {
   "merknad": "Offentlige norske tall, per måned (årstall delt på 12). Hvert ledd har sine egne saksenheter; verktøyet sammenligner bare utnyttelse og restanse innen hvert ledd. Tall merket anslag er utledet, ikke oppgitt i kilden.",
   "kilder": {
-    "Politi og påtale": "POD-rapport 1/2026, vedlegg 1 til politiets årsrapport 2025 (Politiet og Riksadvokaten), avsnitt 3.1-3.2: anmeldte lovbrudd 2025 348 534, påtaleavgjorte saker 349 450, ikke påtaleavgjorte saker eldre enn tre måneder (IPA 3) om lag 31 900 ved utgangen av 2025, «vel 5 prosent» flere enn året før (restanse_for_12_mnd = 31 900 / 1,05, anslag), målkrav: restanse høyst 10 prosent av innkomne saker. Henlagt på grunn av manglende saksbehandlingskapasitet: om lag 30 300 i 2025 (SSB, 2. november 2026, som i notatet).",
+    "Politi og påtale": "POD-rapport 1/2026, vedlegg 1 til politiets årsrapport 2025 (Politiet og Riksadvokaten), avsnitt 3.1-3.2: anmeldte lovbrudd 2025 348 534, påtaleavgjorte saker 349 450, ikke påtaleavgjorte saker eldre enn tre måneder (IPA 3) om lag 31 900 ved utgangen av 2025, «vel 5 prosent» flere enn året før (restanse_for_12_mnd = 31 900 / 1,05, anslag), målkrav: restanse høyst 10 prosent av innkomne saker. Henlagt på grunn av manglende saksbehandlingskapasitet: 30 334 lovbrudd i 2025 (SSB, statistikkbanken tabell 09407, Etterforskede lovbrudd, oppdatert 2. november 2026), skjult_avgang = 30 334 / 12. NB: SSB teller lovbrudd (308 438 etterforsket), politiet teller saker; med SSBs andel (9,8 %) i stedet for antallet blir utnyttelsen 1,11.",
     "Tingrett, meddomsrettssaker": "Domstoladministrasjonen, Årsrapport 2025, s. 16: innkomne 13 885, avgjorte 13 403, restanse 3 777 (+15 prosent, restanse_for_12_mnd = 3 777 / 1,15, anslag), saksbehandlingstid 3,1 mnd, mål 3 mnd.",
     "Lagmannsrett, bevisanker": "Domstoladministrasjonen, Årsrapport 2025, s. 19: bevisanker med strafferamme 6 år og lavere og over 6 år lagt sammen: innkomne 378 + 220, avgjorte 427 + 253, restanse 160 + 130, saksbehandlingstid 6,2 mnd, mål 3 mnd i 2025 (5 mnd fra 2026).",
     "Fengsel": "Kriminalomsorgen, Nøkkeltall oktober 2026 (pressemelding 6.11.2026): soningskø 657 ubetingede dommer, mot 284 i oktober 2025; belegg 91 prosent. Årsrapport 2025 (KDI): om lag 16 000 saker i fengsel og samfunn, 58 prosent i samfunn, snittkø 2025 364 dommer («lavt nivå»). Anslag: avgang til fengsel = 16 000 x 0,42 / 12 = 560 per mnd; innstrømning = avgang + køvekst (657 - 284) / 12 = 591 per mnd; restanse_maal = snittkøen i 2025."
   },
   "ledd": [
-    {"navn": "Politi og påtale", "innstromning": 29044.5, "kapasitet": 29120.8, "skjult_avgang": 2525.0,
+    {"navn": "Politi og påtale", "innstromning": 29044.5, "kapasitet": 29120.8, "skjult_avgang": 2527.8,
      "restanse": 31900, "restanse_for_12_mnd": 30381, "restanse_maal": 34853},
     {"navn": "Tingrett, meddomsrett", "innstromning": 1157.1, "kapasitet": 1116.9,
      "restanse": 3777, "restanse_for_12_mnd": 3284, "maal_tid": 3},