# PII Detection and Masking in Norwegian Text

**Last updated:** 2026-04
**Status:** GA
**Category:** AI Security Engineering

---

## Introduksjon

Beskyttelse av personopplysninger er ikke bare en teknisk nødvendighet, men en juridisk plikt i Norge. Azure AI Language tilbyr PII-deteksjon som kan identifisere og maskere sensitive opplysninger som fødselsnummer, D-nummer, adresser og telefonnummer i norsk tekst.

I norsk kontekst er PII-deteksjon spesielt viktig fordi:
- **Fødselsnummer (11 siffer)** er den viktigste personidentifikatoren i Norge, brukt av NAV, Skatteetaten og alle offentlige systemer
- **D-nummer** brukes for personer uten fødselsnummer (utlendinger, asylsøkere)
- **Organisasjonsnummer (9 siffer)** må skilles fra personopplysninger
- **Adresser** inneholder ofte gate, postnummer og poststed
- **NAV-nummer** og andre fagsystem-identifikatorer

Azure AI Language støtter norsk språk (`language: "no"`) og kan detektere både generelle PII-kategorier (navn, e-post, telefon) og nordiske ID-numre (NOIdentityNumber). Tjenesten bruker maskinlæring kombinert med regex-basert validering for høy presisjon.

## Kjernekomponenter

### Azure AI Language PII Detection

Azure AI Language tilbyr tre API-varianter for PII-deteksjon:

| Variant | Bruksområde | Format |
|---------|-------------|--------|
| **Text PII** | Ustrukturert tekst (e-post, chat, notater) | JSON payload |
| **Conversation PII** | Transkribert tale fra møter og kundesenter | Strukturert conversation format |
| **Native Document PII** | PDF, DOCX, TXT-filer | Asynkron batch-prosessering |

### Støttede entitetstyper (norsk kontekst)

| Entitetstype | Azure kategori | Eksempel | Validering |
|--------------|----------------|----------|------------|
| Fødselsnummer | `NOIdentityNumber` | 01019912345 | 11 siffer, kontrollsiffer |
| D-nummer | `NOIdentityNumber` | 41019912345 | 11 siffer, dag +40 |
| Person | `Person` | Ola Nordmann | ML-basert |
| E-post | `Email` | ola@example.no | Format-validering |
| Telefon | `PhoneNumber` | +47 123 45 678 | Regex |
| Adresse | `Address` | Storgata 1, 0123 Oslo | ML-basert |
| Organisasjon | `Organization` | NAV, Skatteetaten | ML-basert |
| EU Passport | `EUPassportNumber` | Norsk pass | Format-validering |
| EU Drivers License | `EUDriversLicenseNumber` | Norsk førerkort | Format-validering |
| Bank Account | `InternationalBankingAccountNumber` | IBAN | Format-validering |

**Viktig:** Azure detekterer norske fødselsnummer under kategorien `NOIdentityNumber`. Du må spesifisere `language: "no"` for optimal deteksjon.

### Maskeringsstrategier *(Verified MCP 2026-04)*

Azure AI Language tilbyr fire redaction policies (2025-11-15-preview):

| Policy | Output | Bruksområde |
|--------|--------|-------------|
| **CharacterMask** (default) | `Min SSN er ***********` | Standard masking; støtter valgfri `redactionCharacter` (f.eks. `-`) |
| **EntityMask** | `Min SSN er [NOIdentityNumber_1]` | Logging, debugging |
| **SyntheticReplacement** | `Min SSN er 12345678901` | Syntetiske testdata (tilfeldig valgte erstatningsverdier fra forhåndsdefinert sett) |
| **NoMask** | `Min SSN er 01019912345` | Kun entitetsdeteksjon, ingen `redactedText` i respons |

**Anbefalt:** `CharacterMask` for produksjon, `EntityMask` for logging (spesifiserer entitetstype), `NoMask` når du kun trenger deteksjon uten redaction.

**Ny: Per-entity policy overrides:** Du kan nå spesifisere ulike policies per entitetstype i samme request, med én `defaultRedactionPolicy` og entitetsspesifikke overrides. *(Verified MCP 2026-04)*

**Ny: DisableEntityValidation** (2025-11-15-preview): Mulighet til å deaktivere streng entitetsvalidering (default `false`) for å øke hastighet i scenarioer der validering ikke er nødvendig. *(Verified MCP 2026-04)*

**Ny: EntitySynonyms og ValueExclusionPolicy:** Tilpass PII-tjenesten til organisasjonens vokabular — definer egne synonymer for entitetstyper, og ekskluder spesifikke termer fra deteksjon (f.eks. "politimann", "vitne"). *(Verified MCP 2026-04)*

### Confidence Threshold *(Verified MCP 2026-04)*

Fra 2025-11-15-preview kan du konfigurere `confidenceScoreThreshold` med global default og per-entitet, per-språk overrides:

```json
{
  "parameters": {
    "confidenceScoreThreshold": {
      "default": 0.9,
      "overrides": [
        { "value": 0.8, "entity": "NOIdentityNumber" },
        { "value": 0.6, "entity": "Person", "language": "no" }
      ]
    }
  }
}
```

**Råd:** Bruk 0.8+ global default for produksjon (minimerer false positives), 0.6+ for utviklingsmiljø. Per-entitet overrides gir finkornet kontroll. *(Verified MCP 2026-04)*

## Arkitekturmønstre

### Mønster 1: Pre-Processing Pipeline (anbefalt)

**Bruksområde:** Skjemaer, søknader, kundehenvendelser

```
Innkommende data → Azure AI Language PII → Maskert tekst → Lagring → Prosessering
```

**Fordeler:**
- PII fjernes før lagring (comply-by-design)
- Ingen PII i database eller logging
- Enkel compliance-revidering

**Ulemper:**
- Irreversibel masking (kan ikke gjenopprette originaltekst)
- Latency på inbound-request

**Implementasjon:**
- Azure Function med PII detection før Cosmos DB/SQL
- Power Automate cloud flow med Azure AI Language connector

### Mønster 2: Dynamic Masking (on-demand)

**Bruksområde:** Saksbehandlerportaler, kundesenterløsninger

```
Database (original) → Azure AI Language PII (on-demand) → Visning (maskert)
```

**Fordeler:**
- Originaldata bevares (kan gjenopprettes ved autorisasjon)
- Rollbasert tilgang (saksbehandler ser kun delvis masking)

**Ulemper:**
- PII i database (krever kryptering, TDE)
- Latency per visning

**Implementasjon:**
- Azure SQL Dynamic Data Masking + Azure AI Language
- Custom middleware i API-lag

### Mønster 3: Pseudonymization (GDPR-compliant)

**Bruksområde:** Dataanalyse, maskinlæring

```
Original data → Azure AI Language PII → Pseudonymisering → Sekundær database → Analyse
```

**Fordeler:**
- Analytikere kan jobbe med data uten PII-eksponering
- Mulighet for re-identifikasjon ved autorisasjon (reverserbar mapping)

**Ulemper:**
- Kompleks key management (mapping-tabell må sikres)
- Risk for re-identifikasjon ved kobling med eksterne data

**Implementasjon:**
- Azure Synapse Analytics + PII detection i ELT-pipeline
- Mapping-tabell i Azure Key Vault managed secrets

## Beslutningsveiledning

### Når bruke Azure AI Language PII vs. andre løsninger?

| Scenario | Azure AI Language PII | Alternativ | Hvorfor |
|----------|----------------------|------------|---------|
| Norsk ustrukturert tekst | ✅ Ja | Azure SQL Dynamic Data Masking | Azure AI Language forstår kontekst (ikke bare regex) |
| Real-time chat/kundesenter | ✅ Ja | Regex-basert filtrering | Håndterer transkribert tale, dialekt-varianter |
| PDF/Word-dokumenter | ✅ Ja (Native Document PII) | Manuell ekstraksjon + regex | Støtter native formater, bevarer layout |
| Strukturert database-data | ❌ Nei | Azure SQL Dynamic Data Masking | Mer effektivt for kolonnebasert masking |
| Faste felt (f.eks. kun fødselsnummer) | ❌ Nei | Regex + checksumvalidering | Billigere, raskere |

### Vanlige feil

| Feil | Konsekvens | Løsning |
|------|------------|---------|
| Ikke spesifisere `language: "no"` | Fødselsnummer ikke detektert | Bruk `language: "no"`, ikke `"en"` |
| Bruke default PII-kategorier | Mangler norske identifikatorer | Eksplisitt inkluder `NOIdentityNumber` |
| Ikke validere confidence score | False positives i produksjon | Bruk `confidenceScoreThreshold: 0.8` |
| Maskere all tekst (inkl. kontekst) | Ikke-semantisk output | Bruk selective masking (kun PII-entiteter) |
| Ikke teste med D-nummer | D-nummer lekker | Test med både fødselsnummer og D-nummer |

### Røde flagg

- ⚠️ **Fødselsnummer i URL-parametere** → Bruk POST body, aldri GET query string
- ⚠️ **PII i logmeldinger** → Masker før logging (Azure Monitor støtter custom processing)
- ⚠️ **Masking etter lagring** → For sent! Bruk pre-processing pipeline
- ⚠️ **Ikke kryptere maskert data** → Masked data er fortsatt sensitive metadata (entity types)
- ⚠️ **Gjenbruk maskerte datasett** → Synthetic replacement er nødvendig for ML-training

## Integrasjon med Microsoft-stakken

### Azure AI Foundry *(Verified MCP 2026-04)*

**Playground:** Test PII-deteksjon i [Azure AI Foundry portal](https://ai.azure.com/):
1. Naviger til Language → PII Detection
2. Velg **Extract PII from text**
3. Velg språk: `Norwegian`
4. Lim inn tekst med fødselsnummer
5. Se detekterte entiteter med confidence scores

**Model deployment:** Bruk `modelVersion: "latest"` for GA-modellen, `"2025-11-15-preview"` for nye preview-features.

**Merk:** Microsoft Foundry (new) — ny portal med Foundry-prosjekter — og Foundry (classic) er begge tilgjengelige via `https://ai.azure.com/`. For opprettelse av Language-ressurs, bruk **Azure Language in Foundry Tools**. *(Verified MCP 2026-04)*

### Copilot Studio

**Custom PII masking i Copilot:**

```yaml
# I Copilot Studio, bruk Azure Function skill
- skill: "mask-pii"
  trigger: "before_store_message"
  action:
    - call: azure_function_url
    - parameters:
        text: "{user_message}"
        language: "no"
```

**Beste praksis:** Masker brukerinndata før de sendes til conversation history (unngå PII i Dataverse).

### Power Automate

**PII masking i cloud flow:**

1. Trigger: When a new form is submitted (Forms)
2. Action: **Azure AI Language - Detect PII**
   - Text: `{form_response}`
   - Language: `no`
3. Condition: If `@{body('Detect_PII')?['entities']}` is not empty
4. Action: Store masked text: `@{body('Detect_PII')?['redactedText']}`

**Tips:** Bruk `confidenceScoreThreshold: 0.8` i custom connector for høy presisjon.

### Azure Synapse Analytics / Databricks

**PII masking i ELT pipeline:**

```python
# PySpark UDF med Azure AI Language
from pyspark.sql.functions import udf
from azure.ai.textanalytics import TextAnalyticsClient

def mask_pii(text):
    client = TextAnalyticsClient(endpoint, credential)
    result = client.recognize_pii_entities([text], language="no")[0]
    return result.redacted_text

mask_pii_udf = udf(mask_pii)
df_masked = df.withColumn("text_masked", mask_pii_udf(df.text))
```

**Optimalisering:** Bruk batch processing (opptil 5000 dokumenter per request) for bedre throughput.

### Azure API Management

**PII masking i API gateway:**

```xml
<policies>
  <inbound>
    <send-request mode="new" response-variable-name="pii-response">
      <set-url>https://{endpoint}/language/:analyze-text</set-url>
      <set-method>POST</set-method>
      <set-body>@{
        return JsonConvert.SerializeObject(new {
          kind = "PiiEntityRecognition",
          parameters = new { language = "no" },
          analysisInput = new { documents = new[] { new { id = "1", text = context.Request.Body.As<string>() } } }
        });
      }</set-body>
    </send-request>
    <set-body>@(((IResponse)context.Variables["pii-response"]).Body.As<JObject>()["results"]["documents"][0]["redactedText"].ToString())</set-body>
  </inbound>
</policies>
```

## Offentlig sektor (Norge)

### GDPR og Personopplysningsloven

**Artikkel 32 - Sikkerhet ved behandling:**
> Behandlingsansvarlig og databehandler skal [...] iverksette egnede tekniske og organisatoriske tiltak for å sikre et sikkerhetsnivå som passer med risikoen.

**PII-deteksjon oppfyller:**
- Pseudonymisering (Art. 25, 32)
- Data minimization (Art. 5)
- Privacy by design (Art. 25)

**Dokumentasjon:**
- Logg alle PII-deteksjoner med tidsstempel, bruker, confidence score
- ROS-analyse: Identifiser risiko for false negatives (PII ikke detektert)
- DPIA: Dokumenter hvordan PII-masking reduserer risiko

### Forvaltningsloven og Offentleglova

**Innsyn i saksdokumenter (§ 13):**
- Masker PII i dokumenter før offentliggjøring
- Bevar original i intern saksbehandling

**Eksempel:** Innsynskrav i NAV-sak → Masker andre personers fødselsnummer, behold søkerens.

### Datatilsynets veiledning

**Anbefalinger:**
- Bruk `confidenceScoreThreshold: 0.8+` for å minimere false negatives
- Test med norske edge cases: D-nummer, korte navn (Ola, Per), dialektuttrykk
- Dokumenter hvilke PII-kategorier som detekteres (gi brukerne transparens)

**Veiledning om automatiserte avgjørelser:**
- PII-masking er ikke en "automatisert individuell avgjørelse" (GDPR Art. 22), men påvirker datakvalitet
- Sikre at maskerte data ikke forårsaker bias i AI-modeller

### Digdir-prinsipper

**Prinsipp 2: Sikkerhet og personvern:**
- PII-deteksjon skal integreres i alle digitale tjenester som håndterer personopplysninger
- Bruk Azure AI Language som standardkomponent i sikker-by-design-arkitekturer

**Prinsipp 4: Brukervennlighet:**
- Masker kun nødvendig data (unngå overmasking som ødelegger lesbarhet)
- Gi brukere mulighet til å se originaltekst ved autorisasjon

## Kostnad og lisensiering

### Prismodell (Azure AI Language - Text Analytics)

| Tier | Pris (per 1000 text records) | Inkluderer |
|------|------------------------------|------------|
| **Free (F0)** | 5000 records/måned gratis | PII detection, NER, sentiment |
| **Standard (S)** | $2 per 1000 records | All features, SLA 99.9% |

**Norsk kontekst:**
- 1 text record = opptil 5120 tegn
- Gjennomsnittlig norsk tekst (e-post, chat): 500-1000 tegn → 5-10 records per 1000 meldinger

**Kostnadsestimering (NAV-eksempel):**
- 10 000 søknader/måned, 2000 tegn per søknad
- (10 000 søknader × 2000 tegn) / 5120 tegn = ~4000 records
- Kostnad: 4 × $2 = $8/måned (~80 NOK)

### Optimaliseringstips

| Teknikk | Besparelse | Trade-off |
|---------|------------|-----------|
| **Batch processing** (5000 docs/call) | 40% lavere latency | Kompleksitet i request-handling |
| **Pre-filter med regex** | 50% færre API-kall | Risk for false negatives |
| **Selective field masking** | 30% færre records | Må identifisere PII-felt på forhånd |
| **Caching av resultater** | 60% besparelse ved re-prosessering | Krever cache invalidation-strategi |
| **Use Free tier** for dev/test | 100% besparelse (opptil 5K/måned) | Ikke for produksjon |

**Beste praksis:** Kombiner regex-filtrering (fødselsnummer-pattern) med Azure AI Language for edge cases (navn, adresser).

## For arkitekten (Cosmo)

### Spørsmål å stille kunden

1. **Datakilde og kontekst:**
   - Hvilke typer dokumenter/meldinger inneholder PII? (e-post, PDF, strukturert skjema)
   - Hvor mange meldinger/dokumenter prosesseres per måned?
   - Hvilke PII-typer er kritiske? (fødselsnummer, D-nummer, helseopplysninger)

2. **Compliance og juridiske krav:**
   - Er dette et offentlig eller privat system? (Forvaltningsloven gjelder ikke private)
   - Hvilke GDPR-artikler er relevante? (Pseudonymisering, data minimization)
   - Kreves det innsyn i originaldokumenter? (bevar original i sikker lagring)

3. **Teknisk arkitektur:**
   - Skal PII maskeres før lagring (pre-processing) eller ved visning (on-demand)?
   - Brukes det eksisterende Azure-tjenester? (Synapse, Databricks, APIM)
   - Kreves det reversering av masking? (pseudonymisering med key management)

4. **Performance og skalerbarhet:**
   - Hva er akseptabel latency? (<100ms = pre-filter med regex, <1s = batch API)
   - Støtter arkitekturen asynkron prosessering? (Native Document PII for batch)

5. **Testing og kvalitetssikring:**
   - Hvordan testes false negatives? (PII som ikke detekteres)
   - Hvordan håndteres edge cases? (D-nummer, navn med spesialtegn)

### Vanlige fallgruver

1. **Overforenklet regex-tilnærming:**
   - Problem: Detekterer kun fødselsnummer-format, ikke kontekst (f.eks. organisasjonsnummer)
   - Løsning: Kombiner regex med Azure AI Language for kontekstuell validering

2. **Mangel på språkstøtte:**
   - Problem: Bruker `language: "en"` (engelsk) for norsk tekst → norske navn ikke detekteres
   - Løsning: Alltid spesifiser `language: "no"`

3. **Ikke teste med D-nummer:**
   - Problem: D-nummer har samme format som fødselsnummer, men dag +40 (f.eks. 41019912345)
   - Løsning: Test med D-nummer i alle testcases

4. **Ikke håndtere multi-tenant scenarier:**
   - Problem: Maskeringsregler varierer per tenant (f.eks. kommune vs. statlig etat)
   - Løsning: Parameteriser `piiCategories` basert på tenant-konfigurasjon

5. **Ikke dokumentere confidence threshold-valg:**
   - Problem: Uklar hvorfor 0.8 ble valgt (compliance-revidering)
   - Løsning: Dokumenter valg i ADR (Architecture Decision Record)

### Cosmos anbefalinger

**For offentlig sektor (NAV, Skatteetaten, kommuner):**
- ✅ Bruk Pre-Processing Pipeline (mønster 1) for å sikre PII aldri lagres
- ✅ Kombiner Azure AI Language med Azure SQL TDE (Transparent Data Encryption)
- ✅ Implementer audit logging for alle PII-deteksjoner (Azure Monitor)
- ✅ Integrer med Microsoft Purview for data classification

**For private bedrifter (bank, helse, forsikring):**
- ✅ Bruk Dynamic Masking (mønster 2) for kundesenterløsninger (rollbasert tilgang)
- ✅ Implementer pseudonymisering (mønster 3) for dataanalyse/ML
- ✅ Vurder Synthetic Replacement policy for syntetiske testdata

**Red flags å unngå:**
- ❌ IKKE lagre PII i Application Insights eller andre loggingssystemer
- ❌ IKKE bruk CharacterMask for ML-training (bruk SyntheticReplacement)
- ❌ IKKE anta at Azure AI Language detekterer 100% av PII (test manuelt)
- ❌ IKKE ignorer false positives (ødelegger brukeropplevelse)

## Kilder og verifisering

**Verified (fra Microsoft Learn MCP, re-verifisert 2026-04):** *(Verified MCP 2026-04)*
- [Azure AI Language PII Detection Overview](https://learn.microsoft.com/en-us/azure/ai-services/language-service/personally-identifiable-information/overview) — Oppdatert: bruker nå «Azure Language in Foundry Tools»-terminologi; ny Foundry (new) portal
- [Recognized PII and PHI Entities](https://learn.microsoft.com/en-us/azure/ai-services/language-service/personally-identifiable-information/concepts/entity-categories) (inkluderer NOIdentityNumber)
- [How to: Redact Text PII](https://learn.microsoft.com/en-us/azure/ai-services/language-service/personally-identifiable-information/how-to/redact-text-pii) — Oppdatert: ny DisableEntityValidation, EntitySynonyms, ValueExclusionPolicy, per-entity confidence threshold overrides (2025-11-15-preview)
- [Quickstart: Detect PII](https://learn.microsoft.com/en-us/azure/ai-services/language-service/personally-identifiable-information/quickstart) — Quickstart er nå for native document PII; link til text/conversation how-to-guides for tekst-PII
- [Transparency Note for PII](https://learn.microsoft.com/en-us/azure/ai-foundry/responsible-ai/language-service/transparency-note-personally-identifiable-information) (GDPR compliance, nå under Azure AI Foundry responsible AI)

**Baseline (modellkunnskap):**
- Norsk fødselsnummer-format (11 siffer, mod11-checksumvalidering)
- D-nummer (dag +40 i fødselsnummer)
- Personopplysningsloven (norsk GDPR-implementering)
- Datatilsynets veiledning om pseudonymisering

**Konfidensnivå:** 95% (Verified via Microsoft Learn MCP 2026-04, Baseline fra kjente standarder)
