feat(okr): F-j -- kommunal styringslinje, styringssloeyfas ut-side, gevinstrealisering

Lukker det siste av de ti F-funnene fra review-2026-07-16.md §3. F-j ble
utsatt fra 1.8.0 via Non-Goal i C-fasens brief, mens SC-85 samtidig pastod
at alle ti var lukket. review.md abc1b4f6 fant at utsettelsen kun var
registrert i gitignorede STATE.md, saa diskrepansen stod uimotsagt i repoet.
Loest ved aa faktisk lukke funnet, og registrert i CHANGELOG.

Maalt foer arbeidet (ground truth, ikke gjenbrukt fra review):
  etatsstyringsmoete   0 treff
  kommunelov           1 treff (metrics-library.md:245)
  gevinstrealiser      1 treff (metrics-library.md:296)
  ut-siden            14 linjer, en 4-raders ASCII-tabell

NY FIL skills/okr-offentlig-sektor/references/okr-kommunal-styring.md
Kommunal styring er en PARALLELL linje, ikke en variant av statlig -- egen
fil speiler det. Selvstyre uten tildelingsbrev (koml §§2-1/2-2), oekonomiplan
og kommuneplanens handlingsdel (§§14-1..14-4, jf. pbl §11-1 fjerde ledd),
kommunedirektoerens utrednings- og iverksettingsansvar (§13-1), og koblingen
4-aarig plan <-> 4-maaneders OKR. Fylkeskommunen dekket eksplisitt.

UTVIDET okr-offentlig-governance.md
Ut-siden: styringsdialogen, etatsstyringsmoetet som sentralt moetepunkt,
aarsrapportens seks faste deler med del III som anker for maaloppnaaelse og
del IV som stedet OKR-prosessen selv dokumenteres, + tre regler for aa
rapportere aspirational oppover uten at 0.7 leses som svikt.
Gevinstrealisering: eget kapittel, DFOe-metodikk mappet mot OKR, med
gevinstansvarlig som LINJErolle (= KR-eier som faktisk raar over utfallet).
Guiden merket eksplisitt som statlig, med peker til den kommunale fila.

VERIFISERING (verifiseringsplikten -- ingen maskin validerer fagprosa)
Hver domenepaastand sjekket mot offisiell kilde foer den ble skrevet:
kommuneloven kap. 14 (Lovdata), pbl §11-1 (Lovdata), aarsrapportens seks
deler (DFOes veiledningsnotat), 15. mars-fristen (Bestemmelser om
oekonomistyring i staten), etatsstyringsmoetet (DFOe hovedinstruks del D),
gevinstrealisering (DFOes veileder + Digdirs Prosjektveiviseren). Alle
lenket i fillenes kildeseksjoner.

En paastand ble FJERNET som uverifiserbar: «typisk 2-4 etatsstyringsmoeter
i aaret». DFOes hovedinstruks sier bare at antallet KAN fastsettes i
departementets hovedinstruks -- erstattet med det.

Tellinger bumpet paa alle flater som baerer dem: 17 -> 18 referansefiler
(CLAUDE.md, README.md) og 16 -> 17 scorede filer (freshen-references.md,
inkl. den nummererte lista). Verifisert mot disk: ls | wc -l = 18.

Suite 192/192 groenn. canon-consistency + reference-integrity gjoer at den
nye fila ikke redefinerer kanon (kadens/confidence/scoreband) og at alle
krysslenker resolverer paa disk.

Co-Authored-By: Claude Opus 5 <noreply@anthropic.com>
Claude-Session: https://claude.ai/code/session_016BDwL2pweAjLaHYZFjgYUa

CHANGELOG.md

@@ -5,6 +5,17 @@ All notable changes to this project will be documented in this file.
 The format is based on [Keep a Changelog](https://keepachangelog.com/en/1.1.0/),
 and this project adheres to [Semantic Versioning](https://semver.org/spec/v2.0.0.html).
 
+## [Uutgitt]
+
+### Added
+- **Ny referansefil `okr-kommunal-styring.md`** — den kommunale styringslinjen på egne premisser: kommunalt selvstyre uten tildelingsbrev (kommuneloven §§ 2-1/2-2), økonomiplan og kommuneplanens handlingsdel (§§ 14-1 til 14-4, jf. plan- og bygningsloven § 11-1), kommunedirektørens utrednings- og iverksettingsansvar (§ 13-1), og koblingen mellom en fireårig økonomiplan og en firemåneders OKR-syklus. Fylkeskommunen dekkes eksplisitt. Referansebiblioteket går fra 17 til 18 filer.
+- **Styringssløyfas ut-side i `okr-offentlig-governance.md`** — der guiden tidligere hadde én 4-raders tabell om årsrapport, dekker den nå styringsdialogen som helhet: etatsstyringsmøtet som sentralt møtepunkt, årsrapportens seks faste deler med del III («Årets aktiviteter og resultater») som ankeret for måloppnåelse og del IV som stedet OKR-prosessen selv dokumenteres, samt tre regler for å rapportere aspirational OKR oppover uten at 0.7 leses som svikt.
+- **Gevinstrealisering som eget kapittel i `okr-offentlig-governance.md`** — DFØs metodikk mappet mot OKR (gevinst → outcome-KR, gevinstansvarlig → KR-eier), med linjeeierskapet til gevinstansvarlig som hovedpoeng og Prosjektveiviseren-koblingen. Lukker at gevinstrealisering tidligere var ett enkelt datapunkt i `metrics-library.md` uten metodikk.
+
+### Changed
+- **F-j lukket.** Dette lukker det siste av de ti F-funnene fra `review-2026-07-16.md` §3. F-j (styringssløyfas ut-side, kommunal styringslinje, gevinstrealisering) ble eksplisitt utsatt fra 1.8.0 til denne fasen via Non-Goal i C-fasens brief, mens SC-85 samtidig påsto at alle ti var lukket. Diskrepansen var reell og er nå løst ved å faktisk lukke funnet — SC-85 leses fra og med her som dekkende for F-a…F-j.
+- Referansetellingen oppdatert på alle flater som bærer den: `CLAUDE.md`, `README.md` og `/okr:freshen-references` (som scorer 17 av 18 filer — kvalitetsrubrikken er fortsatt ekskludert, siden å score scoringsinstrumentet er sirkulært).
+
 ## [1.8.2] - 2026-07-31
 
 Patch-release: **siterte markørverdier korrumperte begge rot-markørene**. Bugen lå i released 1.8.1-kode og traff enhver bundle som hadde skrevet `okf_version` slik OKF-specen selv viser den. Ingen nye kommandoer, agenter eller referansefiler.