feat(okr): F-j -- kommunal styringslinje, styringssloeyfas ut-side, gevinstrealisering

Lukker det siste av de ti F-funnene fra review-2026-07-16.md §3. F-j ble
utsatt fra 1.8.0 via Non-Goal i C-fasens brief, mens SC-85 samtidig pastod
at alle ti var lukket. review.md abc1b4f6 fant at utsettelsen kun var
registrert i gitignorede STATE.md, saa diskrepansen stod uimotsagt i repoet.
Loest ved aa faktisk lukke funnet, og registrert i CHANGELOG.

Maalt foer arbeidet (ground truth, ikke gjenbrukt fra review):
  etatsstyringsmoete   0 treff
  kommunelov           1 treff (metrics-library.md:245)
  gevinstrealiser      1 treff (metrics-library.md:296)
  ut-siden            14 linjer, en 4-raders ASCII-tabell

NY FIL skills/okr-offentlig-sektor/references/okr-kommunal-styring.md
Kommunal styring er en PARALLELL linje, ikke en variant av statlig -- egen
fil speiler det. Selvstyre uten tildelingsbrev (koml §§2-1/2-2), oekonomiplan
og kommuneplanens handlingsdel (§§14-1..14-4, jf. pbl §11-1 fjerde ledd),
kommunedirektoerens utrednings- og iverksettingsansvar (§13-1), og koblingen
4-aarig plan <-> 4-maaneders OKR. Fylkeskommunen dekket eksplisitt.

UTVIDET okr-offentlig-governance.md
Ut-siden: styringsdialogen, etatsstyringsmoetet som sentralt moetepunkt,
aarsrapportens seks faste deler med del III som anker for maaloppnaaelse og
del IV som stedet OKR-prosessen selv dokumenteres, + tre regler for aa
rapportere aspirational oppover uten at 0.7 leses som svikt.
Gevinstrealisering: eget kapittel, DFOe-metodikk mappet mot OKR, med
gevinstansvarlig som LINJErolle (= KR-eier som faktisk raar over utfallet).
Guiden merket eksplisitt som statlig, med peker til den kommunale fila.

VERIFISERING (verifiseringsplikten -- ingen maskin validerer fagprosa)
Hver domenepaastand sjekket mot offisiell kilde foer den ble skrevet:
kommuneloven kap. 14 (Lovdata), pbl §11-1 (Lovdata), aarsrapportens seks
deler (DFOes veiledningsnotat), 15. mars-fristen (Bestemmelser om
oekonomistyring i staten), etatsstyringsmoetet (DFOe hovedinstruks del D),
gevinstrealisering (DFOes veileder + Digdirs Prosjektveiviseren). Alle
lenket i fillenes kildeseksjoner.

En paastand ble FJERNET som uverifiserbar: «typisk 2-4 etatsstyringsmoeter
i aaret». DFOes hovedinstruks sier bare at antallet KAN fastsettes i
departementets hovedinstruks -- erstattet med det.

Tellinger bumpet paa alle flater som baerer dem: 17 -> 18 referansefiler
(CLAUDE.md, README.md) og 16 -> 17 scorede filer (freshen-references.md,
inkl. den nummererte lista). Verifisert mot disk: ls | wc -l = 18.

Suite 192/192 groenn. canon-consistency + reference-integrity gjoer at den
nye fila ikke redefinerer kanon (kadens/confidence/scoreband) og at alle
krysslenker resolverer paa disk.

Co-Authored-By: Claude Opus 5 <noreply@anthropic.com>
Claude-Session: https://claude.ai/code/session_016BDwL2pweAjLaHYZFjgYUa

README.md

@@ -272,7 +272,7 @@ The plugin core is zero-dependency (`node:` builtins only). The inbox-ingestion
 
 ### Knowledge Base
 
-17 reference files covering OKR methodology, Norwegian public sector governance, antipatterns, meeting guides, metrics library, anchored quality rubrics, integration patterns, and more. The plugin reads only what's relevant to each interaction — never the whole library at once.
+18 reference files covering OKR methodology, Norwegian public sector governance (state and municipal steering lines), antipatterns, meeting guides, metrics library, anchored quality rubrics, integration patterns, and more. The plugin reads only what's relevant to each interaction — never the whole library at once.
 
 ### Persistent Context