feat(p21): the PROJECT carries the price, so a run against a road normal can be anchored

Four paid stress rounds ran entirely UN-ANCHORED, all of them, because the one file
loader reads cost-baseline.json out of the BUNDLE and no vegnormal ships one: N100,
N200, N500 and R761 are knowledge, and knowledge carries requirements, never amounts.
The validator's stage 0 -- the one stage that tells an invented cost line from a line
this project actually buys -- was skipped in every single run, so "validated" could not
mean what it says. P20 G1/G2 measured real R761 process numbers (12.11 three times on
Soraasen, 1.1.1 on Lindaas) validating with amounts nobody had anywhere.

--cost-baseline FILE is PM decision (e), taken over the three alternatives P20 wrote
down. A LOADED object, never a path (prepass_payload's rule): the CLI owns the file and
loads it ONCE, so the notice, the stamp and every base of an --across-bundle pass all
descend from one read. ONE parse, two doors -- load_cost_baseline delegates to
load_cost_baseline_file -- while safe_resolve stays on the bundle door alone, because a
project's own schedule is legitimately outside every base. No tolerant twin: this path
exists only because an operator NAMED a file.

DEL B: five anchored context sets, a1-a3 with their line and a4 with none, so stage 0 is
what catches the falsification arm. THE ORDER'S OWN ARM (h) WAS FELLED BY MEASUREMENT:
"no baseline code is a requirement number the base declares" is measured 0 of 4 on the
project-coded sets and 5 of 5 on kontrakt-sorasen -- which is what R761 Prosesskoden IS,
a bill of quantities priced BY process code. The complement keeps both, and the order's
own mutation still bites.

DEL B3: the judge reports anchored (off the run's own stamp), priced per row, and WHICH
falsifier caught the falsification arm.

Load-bearing MEASURED, five mutations all red against the WHOLE suite, green control
1850/5 (from 1809/5, superset, 0 removed), golden byte-unchanged:
A3(i) the flag is read but the baseline is unused (3 red) . A3(ii) only the first base
gets it (1) . A3(iii) report_forbidden drops it (1) . B2(i) a4 gets a line (1, arm (g)
alone) . B2(ii) a code swapped to 12.11 (2, arms (f) and (h)).

Co-Authored-By: Claude Opus 5 <noreply@anthropic.com>

contexts/kontrakt-sorasen-2027/cost-baseline.json

@@ -0,0 +1,25 @@
+{
+  "project_id": "kontrakt-sorasen-2027",
+  "items": {
+    "12.1": {
+      "quantity": 1.0,
+      "unit_cost": 6400000.0
+    },
+    "12.12": {
+      "quantity": 22.0,
+      "unit_cost": 340000.0
+    },
+    "22.1": {
+      "quantity": 94000.0,
+      "unit_cost": 118.0
+    },
+    "52.11": {
+      "quantity": 41000.0,
+      "unit_cost": 265.0
+    },
+    "51.1": {
+      "quantity": 31000.0,
+      "unit_cost": 96.0
+    }
+  }
+}

contexts/kontrakt-sorasen-2027/fasit.json

@@ -52,7 +52,7 @@
       ]
     }
   ],
-  "honesty": "Entreprisen Søråsen er KONSTRUERT av meg: kontraktsnavn, lengde, riggperiode og alle tre beløpene er oppdiktede størrelsesordener. Til forskjell fra de tre andre settene er affected_codes her EKTE prosessnumre fra R761 (12.1, 12.12, 22.1, 51.1, 52.11), lest ut av basens egen prosessnr-frontmatter — men R761 er en beskrivelsesstandard uten priser, så kodene er ekte mens beløpene ikke er det. must_cite er lest ordrett ut av basen. P16: den fjerde tilnaermingen a4-indeksregulering og dens kostkode INDEKS-01 er ogsaa KONSTRUERT, og med vilje: den er falsifiseringsarmen, en kostlinje basen ikke baerer grunnlaget for. Beloepet er en satt stoerrelsesorden.",
+  "honesty": "Entreprisen Søråsen er KONSTRUERT av meg: kontraktsnavn, lengde, riggperiode og alle tre beløpene er oppdiktede størrelsesordener. Til forskjell fra de tre andre settene er affected_codes her EKTE prosessnumre fra R761 (12.1, 12.12, 22.1, 51.1, 52.11), lest ut av basens egen prosessnr-frontmatter — men R761 er en beskrivelsesstandard uten priser, så kodene er ekte mens beløpene ikke er det. must_cite er lest ordrett ut av basen. P16: den fjerde tilnaermingen a4-indeksregulering og dens kostkode INDEKS-01 er ogsaa KONSTRUERT, og med vilje: den er falsifiseringsarmen, en kostlinje basen ikke baerer grunnlaget for. Beloepet er en satt stoerrelsesorden. P21: settet har naa sin egen cost-baseline.json (5 linjer) — prosjektets prisskjema, kodet med de samme EKTE prosessnumrene, som er slik en norsk vegkontrakt faktisk prises. Mengdene og enhetsprisene er OPPDIKTEDE stoerrelsesordener; R761 baerer ingen priser, saa ingen av tallene er lest noe sted. a4s INDEKS-01 har ingen linje.",
   "must_refuse": [
     {
       "approach_id": "a4-indeksregulering",